基层治理是国家治理的基石，党建赋能在基层治理中具有特殊而重要的位置。利用好党建引领这把“密钥”，对城市基层治理尤为关键。

今年以来，咸阳市秦都区围绕落实全省“三个年”活动部署，紧扣建设“四个区”目标要求，充分发挥基础好、品牌强、覆盖广等党建优势，聚力打造“党建赋能样板区”，确保城市基层党建引领基层治理焕发新的生机活力。

发挥“党建联盟”组织作用，城市基层党建有力度

(资料图)

4月20日，冠捷显示科技(咸阳)工程总务部经理唐茂军在办公室内来回踱步，眉头紧锁。“22日将在厂区内举办‘咸阳冠捷5周年庆暨产品特卖会’，人员、议程都已安排妥当，可天气预报22日有雨。”

上午11时，秦都区电子产业党建联盟企业联席会秘书长郑珂打来电话。“唐总，邀请的嘉宾和商户我们都协调好了，活动延后，等天晴了，咱再次邀请他们。”

唐茂军的眉头舒展了。

“两个月前就开始筹备了。渭滨街道会同区电子产业党建联盟多次帮我们协调嘉宾、物料、参会商户等，在各社区扩大宣传。现在我们只等13日开幕了。”5月5日，唐茂军向记者介绍说，“党建联盟让企业党支部离组织更近，企业前进路上更有方向、更添动力 。”

近年来，秦都区通过组建各类党建联盟，把机关企事业单位、商户企业、兴趣社团等各类组织“跨界”融合起来，建立党建联盟40余个，促进各类市场主体由单打独斗发展向整体协同发展转化，形成了组织引领、联建共建、优势互补、资源共享的区域化党建新格局。

值得一提的是，秦都区全力推进新时代枫桥经验的“秦都实践”，持续推行党建引领、源头治理、多元解纷的工作模式，组建13支党员法律服务队，通过区、街道、社区“三级三轮调解”，着力把各类矛盾纠纷化解在基层。截至目前，成功调解各类矛盾纠纷1949件、司法确认391件，调解成功率达到80%，让党旗在矛盾纠纷化解“第一线”高高飘扬。

“我们创新开展‘三链’党建工作，推动党组织和党员作用发挥在发展链、服务链、兴趣链上，推动各领域党组织打破行政隶属壁垒，提升城市基层党建整体联动效应，实现组织优势、服务资源、服务功能的最大化。”秦都区委组织部常务副部长刘健康说。

搭建“红色阵地”服务平台，城市基层党建有温度

“充电桩不够，咱就想办法建”。4月3日，接到居民反馈“电动车没地方充电”后，陈杨寨街道华府御园社区立即召开社区、物业联席会议，研究规划新一批充电桩选址、修建等问题。 4月10日，方案确定，预计5月底将投入使用。

华府御园社区居民电动车充电问题的快速响应，是秦都区推广“育联议融”社区物业党建联建新路径，打造“红色物业”品牌的有力证明。

2021年，华府御园社区采取支部联建方式，支持咸阳御园物业管理有限公司成立党支部，同时在社区和物业公司党组织建设中，推行交叉任职，双向联动，增进社区与物业融合，加强社区党组织对物业工作的有效指导。

“我们实行‘社区+物业’一体化融合办公，同向服务、一网治理。推出‘专业小遇’服务队，为居民提供21项无偿服务和33项低偿服务。”华府御园社区书记王娜介绍。目前，社区和物业累计解决群众急难愁盼问题301件，共同打造的健身房、文艺活动室、邻里会客厅等，惠及居民2000余人次。

近年来，秦都区制定出台了《关于新时代加强社区建设推进市域社会治理现代化的意见》及9项配套文件，深入推进“1+9”社区治理体系建设，聚力打造“红色物业联盟”和“红色管家”联建队伍，在全区建立58个物业公司党支部，引入优质物业公司接管“三无小区”物业，不仅有效解决了“三无小区”物管不愿进、社区不好管的难题，还延伸了党的工作手臂和民生服务触角。

同时，秦都区还建成141个“心心秦家”党群服务中心，为辖区居民提供手机充电、快递存取等“7+X”服务，受益群众6万余人次，解决群众急难愁盼问题1.8万件。

除“红色物业”和“心心秦家”，秦都区还创新推行“公益+市场”社区治理新模式，孵化培育爱尚秦社会工作发展中心等各类型社会组织12个，先后打造“小滨工坊”“小民先锋”“小秦集市”等党建服务品牌26个。

建强“小网格”基础保障，城市基层党建有深度

“原本只想申请困难补贴，没想到社区帮我办理了低保，解决了我的大问题。”4月26日，渭阳西路街道西电社区付庭艳对记者说。

付庭艳是西电社区25号楼居民。“微网格长”李园园在走访中了解到，付庭艳身患糖尿病合并症，爱人下岗，家中无稳定经济来源，且其本人符合“城市低保单人保”标准。李园园第一时间将情况反馈社区、上报街办，并帮助付庭艳填报资料，最终顺利通过审批。

“付庭艳后续有啥问题，你还要密切关注。”26日社区专题会议上，社区书记刘青叮嘱李园园。

如何更好发挥“网格化”作用?西电社区立足自身资源条件，汇聚“政、企、校、社”四方力量，为52栋楼每栋配备“微网格长”，布局社区、党员志愿者、商户三级梯队，通过建立“西能人”资源库，完善网格载体，让社区热心公益事业、组织协调能力强的能人脱颖而出，参与社区治理和文娱团队共建共享。

“通过织密织细街办、社区、民警、物业‘4’支网格服务队伍，精准填充司法、民政、住建、教育、文化、社会组织等‘X’类资源，进一步推进党建引领基层治理网格化社区创建工作向纵深发展。”渭阳西路街道办事处党群服务中心主任李颖表示。

近年来，秦都区推行“党建引领、法融网格、共治共享”社会治理模式，将全区112个社区划分为1138个网格，设置424个网格党支部，配备1219名网格员，打造“爱秦都”政务服务平台，整合76项服务事项，实现社区大小事及时录入，24小时自助办理，先后为群众解决小区停车、住房就业等问题5600余件，真正实现“人在网中走、事在格中办”。

同时，秦都区建成渭阳西路街道社会治理服务中心，试点开展“智慧网格”，在全省率先为93个社区安装“云医院”远程医疗平台，让居民在“家门口”即可享受多家三甲医院专家远程视频诊疗、疾病咨询等医疗服务。

以党建引领构建多方参与的治理机制，正是秦都区党建赋能基层治理的生动实践。秦都区委组织部相关负责同志表示，下一步，秦都区将继续从基层入手，持续提升城市基层党建引领基层治理水平和服务群众效能，为谱写中国式现代化秦都实践新篇章提供坚强组织保证。（秦都区）